21:26
3,8 млрд грн можуть втратити місцеві бюджети через запровадження податкових пільг для земель залізниці
10.06.2019 20:15
Асоціація міст України категорично проти ініціативи щодо податкових пільг для земель залізниці. У зв’язку з цим надіслала до Комітету Верховної Ради України з питань податкової та митної політики свої зауваження до законопроєкту «Про внесення зміни до Податкового кодексу України щодо оподаткування земельних ділянок залізничного транспорту», яким пропонується встановлення податкових пільг для земель залізниці.
Законопроєкт передбачає, що будуть оподатковуватися земельні ділянки, що відносяться до земель залізничного транспорту (крім земельних ділянок, на яких знаходяться окремо розташовані культурно-побутові будівлі та інші споруди і які оподатковуються на загальних підставах) за ставкою у розмірі не більше ніж 0,25 відсотка від їх нормативної грошової оцінки у разі, якщо нормативну грошову оцінку таких земель проведено і 0,25 відсотка від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по області у разі, якщо нормативну грошову оцінку таких земель не проведено.
Зміни, запропоновані законопроєктом №10361 – сплата податку в меншому розмірі, відповідно пункту 30.1. статті 30 Податкового кодексу України визначаються як надання податкової пільги. Таким чином, по суті документом пропонується надання податкових пільг щодо оподаткування земельних ділянок залізничного транспорту.
АМУ, всебічно підтримуючи законодавчі ініціативи спрямовані на зміцнення фінансової спроможності місцевого самоврядування та захищаючи права та інтереси територіальних громад вважає, що ця законодавча ініціатива має ряд вагомих зауважень, зокрема, передбачає втручання держави у діяльність місцевого самоврядування та втрати місцевих бюджетів.
Відповідно до ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об’єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та ОМС в межах, визначених цією Конституцією.
Згідно норм частини першої ст. 142 Конституції України та частини третьої ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об’єкти їхньої спільної власності.
Враховуючи те, що земля є матеріальною основою ОМС, а землі державної та комунальної власності рахуються розмежованими, дохід від володіння та використання землі територіальних громад, отриманий у вигляді коштів від продажу землі та податку на майно за земельні ділянки, належить виключно цим громадам та не може бути перерозподілений на користь державного бюджету.
Щодо питання надання податкових пільг щодо сплати земельного податку зауважуємо, що такий податок згідно Податкового кодексу України належить до місцевих податків та зборів, що означає не тільки обов’язок їх встановлення органами місцевого самоврядування, а й зарахування їх до місцевих бюджетів у повному обсязі (100%). Крім того, у законопроєкті №10361 немає належного фінансово-економічного обґрунтування та визначення компенсаторів втрат доходів місцевих бюджетів.
У пояснювальній записці до законопроєкту в частині фінансово-економічного обґрунтування його прийняття зазначено, що реалізація цієї ініціативи не потребує додаткових витрат чи інших витрат з місцевих бюджетів, що не відповідає дійсності. Надання запропонованих у законопроєкті податкових пільг щодо оподаткування земельних ділянок залізничного транспорту, призведе до зменшення надходжень до місцевих бюджетів. Такі ініціативи ставлять під загрозу стабільність наповнення дохідної частини місцевих бюджетів, реалізацію низки програм щодо виконання власних повноважень та можуть призвести до розбалансування місцевих бюджетів. Як наслідок органи місцевого самоврядування будуть вимушені скорочувати видатки на реалізацію важливих для громад заходів та програм у сфері житлово-комунального господарства, благоустрою, ремонту та будівництва доріг, соціального забезпечення та інших програм.
Разом з тим спираючись на дані про планові обсяги сплати земельного податку АТ «Укрзалізниця» у 2019 році, наведені у пояснювальній записці законопроєкту №10361, АМУ оцінює орієнтовані втрати місцевих бюджетів у разі надання таких пільг у розмірі 3,8 млрд грн.
Асоціація міст України категорично не підтримує прийняття змін до Податкового кодексу України, визначених у законопроєкті №10361, вважає неприпустимим порушення інтересів органів місцевого самоврядування і просить парламентський Комітет з питань податкової та митної політики під час розгляду законопроєкту прийняти рішення про його відхилення.
Нагадаємо, у 2018 році для підприємств залізничного транспорту держава встановила податкову преференцію із сплати місцевого податку – плати за землю. Втрати місцевих бюджетів в обсязі 1,2 млрд гривень не були відшкодовані державою.
Коментарі: 0 | Залишити коментар
Бібліотекарі - інформаційні посередники суспільства. У Дніпрі пройшов тренінг для працівників бібліотек громад області
08.06.2019 22:22
Дніпропетровських бібліотекарів вчили механізмам ефективної комунікації з місцевими ЗМІ щоб висвітлювати децентралізаційні процеси та бути корисними громаді. Практикум «Підтримка просування реформи місцевого самоврядування через інформаційні майданчики в Дніпропетровській області» пройшов на базі обласної універсальної наукової бібліотеки імені Первоучителів слов'янських Кирила і Мефодія. А організували його у рамках проекту ПУЛЬС, який реалізує АМУ за підтримки USAID у співпраці з IREX.
Участь у тренінгу взяли бібліотечні працівники з громад Дніпровського, Павлоградського, Синельниківського, Покровського, Межівського і Пятихатьського районів. Ментор бібліотечних прес клубів «Пульс» від IREX Тамара Козицька представила присутніх та надала слово консультанту Пульс з юридичних питань Дніпропетровського регіонального відділення Асоціації міст України Людмилі Саліженко. Консультант розповіла присутнім про хід децентралізаційної реформи в області, особливості створення та функціонування ОТГ, про перші успіхи, про перепони, з якими стикаються громади на шляху реформування місцевого самоврядування. І головне, як громади їх долають.
І по все це треба розповідати людям. Наголошувала далі ментор Тамара Козицька Чим більше вони знають і чим більше поінформовані, тим вони спокійніші. Бо громада знає, що відбувається і кого можна запитати, коли потрібні відповіді. Бібліотекарі-інформаційні посередники суспільства. Розповідайте, допомагайте знайти інформацію, користуватися нею і головне поширюйте історії про свої громади, їх досягнення і навіть невдачі. Чим більше інформації, тим краще. Бо щось такі впаде в око ЗМІ і в решті зацікавить. Наголошувала Тамара Козицька та на прикладах розповідала, як можна заінтригувати та привабити ЗМІ, залучити нову аудиторію, нестандартно підійти до інформування і як можна налагодити ефективну комунікацію з мас-медіа.
Головне стукайте в усі двері, не виходить зайти в одні, шукайте інші. Не можна опускати руки, уявіть себе на місце ЗМІ, подумайте, що може їх зацікавити, що сподобається. Їм потрібні цікавинки, конкретика. Не треба боятися перешкод, говорила ментор бібліотечних прес клубів «Пульс» від IREX і думати, що все вийде з першого разу. Однак наполегливість, вихід з зони комфортну та погляд на справу з іншого боку, допоможуть вийти, навіть з першого погляду, з безнадійної ситуації. Ведіть інтернет-сайти і ФБ сторінку громади, створюйте Ютуб-канали, пишіть і поширюйте новини про громаду у різноманітних ЗМІ. Бо налагодження суспільного діалогу – це і є наша робота. Підсумувала практикум для бібліотекарів Тамара Козицька.
Коментарі: 0 | Залишити коментар
Олександр Слобожан: Більшість проблемних питань у сфері освіти є спільними як для обласних центрів, так і для громад інших міст, селищ та сіл
06.06.2019 19:29
У Києві в рамках галузевого форуму Асоціації міст України з питань освіти пройшла нарада МОН і АМУ з керівниками органів управління освітою міських рад міст обласного значення – обласних центрів з питань впровадження реформи у сфері освіти. Захід відбувся в рамках
проєкту «Розробка курсу на зміцнення місцевого самоврядування в Україні» (ПУЛЬС), який реалізує Асоціація міст України за підтримки USAID. Також в організації дискусії взяло участь Міністерство освіти і науки України.
Участь у форумі взяли начальники департаментів та управлінь освіти місцевих рад міст обласного значення, Виконавчий директор Асоціації міст України Олександр Слобожан, аналітик Асоціації міст України з питань освіти Людмила Мозгова, Перший заступник Міністра освіти і науки України Павло Хобзей, Заступник Міністра освіти і науки України Вадим Карандій, начальники освітніх управлінь Мініствретсва освіти і науки України, експерти.
«АМУ зібрала перелік проблемних питань, зокрема у сфері освіти і надала їх МОН для опрацювання. Більшість із цих питань є спільними як для міст-обласних центрів, так і для громад інших міст, селищ та сіл»,- розповів під час наради виконавчий директор АМУ Олександр Слобожан. Основними проблемами є:
- Дефіцит освітньої субвенції, який, за інформацією АМУ у 2019 році для міст-обласних центрів складає 335 млн гривень. Водночас 157 млн гривень міста дофінансовують із власного бюджету на заробітну плату вчителів. При цьому розрахункової наповнюваності класів дотримано. У зв’язку з цим під час внесення змін до формули розподілу освітньої субвенції АМУ просить МОН врахувати реальний контингент учнів.
- Заклади ПТО мають фінансуватися з обласних бюджетів, оскільки вони передаються до спільної територіальної власності обласних територіальних громад. Зараз на розгляді Кабміну знаходиться проект розпорядження «Про схвалення Концепції реалізації державної політики у сфері професійної (професійно-технічної) освіти «Сучасна професійна (професійно-технічна) освіта» на період до 2027 року», який передбачає реформування системи професійної (професійно-технічної) освіти, зокрема пропонує зміну механізмів її фінансування. Так, міста-обласні центри очікують на здійснення поетапного переходу до фінансування закладів професійно-технічної освіти, які розташовані на території міст-обласного значення з обласних бюджетів.
- Несправедливий механізм розподілу додаткової дотації на здійснення переданих з державного бюджету видатків з утримання закладів освіти та охорони здоровʼя, а також зростання залежності міст та ОТГ від рішень обласних державних адміністрації, зокрема, у розподілі субвенцій. Це питання стосується як компетенції МОН, так і компетенції Мінфіну. Міста обласного значення одержали лише 5%, ОТГ ‒ 13,5%, райони ‒ 33,2%, область ‒ 44,8%. При цьому міста обласного значення утримують майже 70 % всієї інфраструктури освіти і охорони здоров’я.
- Застарілі Типові штатні нормативи закладів освіти, що не відповідають сучасним потребам та Закону України «Про освіту». АМУ звертає увагу, що відповідно до підготовленої Державною аудиторською службою України у 2019 році Аналітичної довідки про результати перевірок, одним із фінансових порушень органів місцевої влади було визначено: «Введення додаткових посад, які не передбачені Типовими штатними нормативами загальноосвітніх навчальних закладів, затвердженими наказом Міністерства освіти і науки України від 06.12.2010 року № 1205, та утримання цих посад коштом освітньої субвенції». Це рішення Державної аудиторської служби України може стосуватись також і введення додаткових посад працівників, які фінансуються за кошти місцевого бюджету.
- Також невирішеною є проблема оплати праці педагогічних працівників колишніх закладів нового типу, що відповідно до Закону України «Про освіту» вже не мають такого статусу і є звичайними закладами загальної середньої освіти. Постає питання: як здійснювати оплату праці таким педагогам, яка відповідно до законодавства не може бути зменшеною, і при цьому забезпечити справедливу оплату праці для педагогів інших закладів загальної середньої освіти?
Підсумовуючи, Олександр Слобожан відзначив: «Інші проблемні питання також є важливими, однак ми розуміємо, що підготовка нового законодавства потребує змін, а Асоціація міст України готова інформувати Міністерство про всі потреби громад, адже якість реформи освіти насамперед залежить від конструктивного та результативного діалогу».
Коментарі: 0 | Залишити коментар
Усі права захищені. Використання матеріалів сайту можливо тільки з дозволу власника.
Про проект :: Реклама на сайті
