На вопросы, «что делать?» и «кто виноват?» может быть множество ответов. Рекомендую Вам обратиться в суд с иском о взыскании задолженности по заработной плате.
Благодарим за интересный вопрос. Более детальную информацию Вы можете получить, воспользовавшись платной консультацией Юридической компании «Гаранта» по телефону 788-70-20 либо http://garanta.com.ua/pconsult.php