Местные банки: Екатеринославский городской ломбард

В отличие от других кредитных, ломбарды были созданы как благотворительные учреждения. В XV веке, после горячих проповедей монаха Барнабе в Перудже, по всем городам Италии начинают открываться специальные кредитные учреждения для выдачи ссуд бедным без процентов или с небольшими процентами под залог вещей.


В Энциклопедическом словаре Брокгауза и Ефрона банки определяются как «высшая форма кредитного посредничества и важнейшие органы вексельного и денежного обращения», имеющие задачу «регулировать его таким образом, чтобы капиталы, свободные в одном пункте торгово-промышленного мира, приливали в другой…». Вместе с тем эти финансовые приливы и отливы, их направление, объёмы и характер зависят не столько от самих банков, сколько от экономической ситуации в мире, стране, регионе. Т. е. банки являются не только регуляторами капитала, но и индикаторами состояния экономики, реагирующими на её подъёмы, спады, приоритеты, перекосы. Хотя ломбарды и нельзя считать полноценными банками, а по большому счёту их нельзя считать банками вообще, но в системе кредитных учреждений они выполняют достаточно важную функцию, обеспечивая кредиты минимального размера под залог личных вещей.

В отличие от других кредитных, ломбарды были созданы как благотворительные учреждения. В XV веке, после горячих проповедей монаха Барнабе в Перудже, по всем городам Италии начинают открываться специальные кредитные учреждения для выдачи ссуд бедным без процентов или с небольшими процентами под залог вещей. Учреждения получили название «ломбарды», так как первыми начали выдавать ссуды под залог движимого имущества банкиры Ломбардии (Флоренции). В 1512–1517 гг. деятельность ломбардов была благословлена Папами Римскими, правда, с условием обязательного взимания небольшого процента на содержание администрации.

Нельзя сказать, что идея ломбардов так уж легко прививалась, но к концу XIX в. они были уже очень широко распространены во всём мире. В процессе развития ломбарды, сохраняя первоначальные цели и методы работы, постепенно коммерциализировались, став серьёзными доходными предприятиями. Особенностью ломбардов как кредитных учреждений стала их полная подконтрольность государственной власти. Только в Великобритании и США право на открытие ломбардов имели частные лица. Во всех остальных странах ломбарды создавались только как государственные или общественные учреждения под контролем государства.

Для России типовым уставом городского общественного ломбарда был признан устав Вологодского ломбарда, утверждённый 12 декабря 1886 г. Основными фондами ломбардов могли служить только средства городских самоуправлений. Ссуды под залог выдавались на срок от 1 до 12 месяцев с правом отсрочки на 2 месяца. Максимальный размер ссуды определялся в 90% весовой стоимости драгоценных металлов, или 3/4 оценки других вещей. Максимальный процент не должен был превышать 1,5% в месяц (годовой процент таким образом достигал 18%, что значительно превышало даже 12% ростовщического максимума). Своевременно невыкупленные вещи подлежали продаже с аукциона.

Решение о создании Екатеринославского городского ломбарда было принято Городской Думой на заседаниях 23 сентября и 3 октября 1903 г. Для разработки устава ломбарда была избрана специальная комиссия в составе гласных Думы: А.М. Александрова, Г.М. Хватевского, Я.Г. Гололобова, В.И. Карпова и И.В. Теличенко. Проект устава был представлен на рассмотрение Думы на заседании 25 октября 1904 г.

По уставу основной капитал ломбарда первоначально определялся в 50 000 руб. Из них 5 000 руб. город получал по завещанию купца А.Я. Колесникова, а 45 000 руб. выделялись из запасного (резервного) городского капитала. Срок заклада определялся от 1 до 12 полных месяцев с двумя месяцами льготы. При залоге на срок свыше шести месяцев бралось 6% годовых, или 0,5% в месяц, при залоге на меньшие сроки – 9% годовых (0,75% в месяц). В обязательном порядке взимались 0,5% в месяц с оценочной суммы на страхование и 0,5% - за хранение вещей. Итого максимальный процент составлял установленные 18% в год.

При обсуждении устава гласный Думы Н.М. Ланшин заявил, что «городской ломбард представляет из себя до известной степени благотворительное учреждение, при посредстве которого Городское Общественное Управление желает прийти на помощь малоимущим обывателям». Поэтому он предложил ограничить максимальный процент 12% в год. В ходе дебатов его мнение нашло поддержку у нотариуса А.И. Маньковского, председателя уездной земской управы С.А. Бродницкого, купца Я.Г. Гололобова, миллионера М.С. Копылова. Однако меркантильные интересы возобладали, и разработанный устав был принят 31 против 13 голосов.

Война с Японией и революция значительно осложнили открытие городского ломбарда. Работу он начал только 1 октября 1909 г. в принадлежавшем городу здании по улице Московской, 17. Более чем скромные городские здания (на 1907 г. на участке находилось два деревянных, обложенных кирпичом дома и несколько сараев) мало отвечали потребностям ломбарда. Уже в 1911 г. было принято решение о строительстве нового здания на Большой Базарной (Чкалова) улице. 3 апреля 1912 г. состоялись торги на строительство, которые выиграл подрядчик Шефтель Абрамович Френкель. Возведение здания было начато летом 1912 г., а уже 26 августа 1913 г. Екатеринославский Городской ломбард начал работать в новом здании.

На удивление, ломбард достаточно благополучно проработал до осени 1919 г. и прекратил деятельность только после разграбления махновцами. Вторично он был открыт 12 мая 1925 г. в том же здании на Базарной улице, но уже с названием «Коммунальный ломбард». Вплоть до конца 1990-х гг. это был единственный ломбард, действовавший в городе Днепропетровске. К сожалению, с появлением большого числа частных ломбардов, работающих с драгоценными металлами, городской ломбард не выдержал конкуренции и был закрыт, хотя потребность в залоге недрагоценных вещей существует такая же, как и 100 лет назад.

Валентин СТАРОСТИН