Местные банки: Екатеринославский городской общественный банк

В Энциклопедическом словаре Брокгауза и Ефрона банки определяются как «высшая форма кредитного посредничества и важнейшие органы вексельного и денежного обращения», имеющие задачу «регулировать его таким образом, чтобы капиталы, свободные в одном пункте торгово-промышленного мира, приливали в другой…». Вместе с тем эти финансовые приливы и отливы, их направление, объёмы и характер зависят не столько от самих банков, сколько от экономической ситуации в мире, стране, регионе. Т.е. банки являются не только регуляторами капитала, но и индикаторами состояния экономики, реагирующими на её подъёмы, спады, приоритеты, перекосы.


Типовой устав Городского общественного банка был введён министерством финансов 6 февраля 1862 г. Основной капитал определялся не менее чем в 10 000 руб., запасной должен был составлять 1/10 от основного. Операции банка гарантировались городским обществом, при котором он создавался. Правление банка во главе с директором избиралось Городской Думой на срок в 3 года. Особенностью устава было право Городского банка совмещать долгосрочные и краткосрочные кредитные операции. Ссуды под залог недвижимости предоставлялись на срок от 1 года до 12 лет, а учёт и ссуды под движимое имущество - на срок от 1 мес. до 1 года.

Создание Городского общественного банка в Екатеринославе предполагалось ещё в 1860-х гг. Во всяком случае, купец П.А. Белявский в своём завещании от 24 января 1870 г. распорядился внести в проектируемый банк 25 000 руб. на вечное хранение с употреблением процентов на благотворительные цели.

Екатеринославский городской общественный банк был открыт 4 ноября 1872 г. Первоначально он получил минимальный уставной капитал в 10 000 руб., но уже в 1873 г. капитал был увеличен на 15 000, а в 1874 г. ещё на 5 000 руб. За первые 3 года деятельности банк получил 39 369 руб. прибыли. Однако ревизия 1875 г., проведенная В.М. Стадионом, Н.Ф. Ольшевским, выявила катастрофическое положение банка. Среди учтённых векселей на 600 000 руб. – 250 000 были признаны безнадёжными. Руководство банка само брало деньги и давало ссуды «нужным» лицам без обеспечения. Городской голова Дей Минаков взял в банке 56 000 руб., кассир банка – более 23 000 руб., директор банка Ломаковский – более 14 000 руб. В целом банкротство банка обошлось бы городу в 400 000 руб. (доходная часть городского бюджета на 1877 г. составляла только 128 000 руб.).

В этих сложных условиях Городская Дума приняла решение не закрывать банк. Новым директором был назначен В.М. Стадион. С 1876 г. все доходы банка, которые достигали до 15 000 руб. в год, шли на погашение потерь, понесённых в первые годы работы. К 1885 г. банк не только компенсировал все потери, но и увеличил основной капитал до 80 190 руб.

Екатеринославский городской общественный банк был явно не единственным, оказавшимся в такой сложной ситуации. Многочисленные злоупотребления в городских банках привели к утверждению закона об ответственности от 26 апреля 1883 г. В соответствии с этим законом отвлечённое поручительство города было заменено обеспечением городской недвижимостью. Запрещена служба в правлении лиц, связанных родственными и деловыми отношениями, и совмещение должности директора и членов правления со службой в городском самоуправлении и других финансовых учреждениях. Соотношение между основным и запасным капиталами изменено с 1/10 до 1/5 с обязательным хранением запасного капитала в государственных ценных бумагах на вкладе в Госбанке. Кредитование одного лица было ограничено 10% от всего капитала банка.

Дальнейшая деятельность банка, который вплоть до начала 1890-х гг. был единственным городским предприятием, проходила уже без эксцессов. В 1893 г. доход банка составил 6 000 руб., или 1% от общих доходов городского бюджета. На 1898 г. его доход оценивался в 8 950 рублей, а к 1909 г. достиг 70 450 руб. Основной капитал банка на 1905 г. достиг 155 646 руб., а на 1916 г. его активы оценивались уже в 3 152 270 руб. Директорами банка в начале ХХ века были А.В. Котлов, С.С. Бабкин, Н.Ю. Вебер, а штат банка только к концу 1900-х гг. превысил 10 человек.

С 1875 г. банк размещался в здании Городской управы на углу Проспекта и Управской (Исполкомовской) улицы. Только во время строительства нового здания управы он несколько лет работал в доме Розенберга по ул. Кудашевской (Баррикадной), 2. В новом здании банк полностью занимал цокольный этаж с отдельным входом с Управской. В начале 1913 г. Городская Дума приняла решение о передаче Городскому банку здания Городской Публичной библиотеки по ул. Московской, 3 (бывшее здание Екатеринославского Коммерческого банка). На протяжении 1913 г. этот проект был значительно уточнён. В результате в конце марта 1914 г. было принято решение о строительстве на месте здания библиотеки нового четырёх-этажного здания, в котором 2 и 3 этажи должен был занять Городской банк, 4 этаж – Екатеринославский биржевой комитет, а 1 этаж – магазин и кафе. Проект здания был выполнен городским архитектором Д.С. Скоробогатовым. Необходимые для строительства средства (100 000 руб.) город намеревался одолжить из запасного капитала банка. Однако из-за начала войны его ходатайство было отклонено министерством финансов, проект строительства здания не был реализован, и банк продолжал работу на старом месте.

В годы гражданской войны Екатеринославский Городской общественный банк с перерывами проработал до осени 1919 г., когда и был окончательно закрыт.

Валентин СТАРОСТИН