Дачники лишатся дач

Мы только хотели сами себе задать риторический вопрос, почему растет количество писем и обращений с жалобами в «Горожанин» от владельцев дачных участков, как сразу же нашелся ответ. Его наш журналист услышал в информационном агентстве «Время» от самых компетентных в этой теме лиц: председателя совета областного объединения огородников и садоводов Виктора Прасила, главного бухгалтера объединения Надежды Ореховой и председателя садового товарищества «Металлург» Индустриального района Днепропетровска.

Ненужные дачники

В 70-е годы, когда первые дачники получали первые кусочки земли на неудобьях – на склонах оврагов, болотистых берегах, свалках, – радости горожан не было предела: собственный участочек земли, где ты сам себе хозяин, собственные яблоки, картошка и помидоры – чистые, без удобрений. В лучшие годы 1803 садовых товарищества области производили до 114 тысяч тонн экологически чистых продуктов. И в голодные 90-е, и сегодня, в период кризиса и безработицы, такой урожай – это большое подспорье для горожан. Хотя, конечно, процентов семьдесят нынешних дачников – это пенсионеры, но трудятся они как молодые.

После развала советской системы, после отказа профсоюзов шефствовать над дачными вопросами, садово-огородное счастье оказалось на краю пропасти – транспорт ходить перестал, вода и свет подорожали. А воры-«металлисты» не просто сметали целые поливочные системы и провода, но и попутно грабили, жгли дачные домики.

Защиты дачникам просить было не у кого. Виктор Прасил вспоминает, как он знакомился поочередно со всеми новыми милицейскими начальниками области (с последними двумя, правда, не успел – слишком быстро меняются), как просил у них защиты от дачного бандитизма. Но генералы только обещали, а вот заявления о кражах лейтенанты в РОВД не регистрировали, чтобы не портить статистики.

Губернаторы о дачных проблемах и слышать не хотели. Деева не приняла ходоков три раза подряд. Яцуба откровенно сказал: «Дачи и дачники – это зло для области, я бы всех их плугом перекопал и зарыл бы в землю». К новому губернатору стояли на прием 12 часов, не попали. А Пустовойтенко, который дал обещание помочь дачникам прямо на съезде своей партии, потом сбежал от просителей и о своих словах забыл.

Единственный, пожалуй, руководитель, о котором Виктор Прасил вспоминает с благодарностью, - это президент Кучма, поддержавший принятие Закона «О дальнейшем развитии садоводства и огородничества в Украине». Но на практике этот закон так и не был реализован, он не финансировался, и местные власти держали эти государственные бумаги в дальнем ящике стола. Но все эти годы войны были, как оказалось, цветочками, а сегодня уже выросли ядовитые ягодки.

Государственная афера

То ли спекулятивные цены на земельные участки тому виной, то ли бум строительства пригородных коттеджных поселков – не знаем, но сегодня государство взяло курс на тихое, но быстрое уничтожение дачного рая пенсионеров. И механизм для этого уничтожения нашло простой и эффективный – перерегистрация и изменение правовой формы садовых товариществ.

С советских времен жители дачных поселков объединялись в общественные организации – товарищества. С 2004 года государство требует перерегистрировать садовые товарищества (СТ) в юридические лица - обслуживающие кооперативы (ОК). И не просто требует, а применяет все доступные средства давления для ускорения этого процесса. Например с теми дачниками, кто не хочет менять СТ на ОК (садовое товарищество на обслуживающий кооператив) по указанию районных властей (как в Жовтневом районе днепропетровска), не заключают договоры районные электроподстанции и водоканалы. А как жить без воды и света? Вы можете спросить: а какая, собственно говоря, разница? Ну, было товарищество, а появился кооператив, ну и что? А разница, мягко говоря, существенная. Вы привыкли считать, что ваш дачный домик – это ваша собственность, ведь вы строили его за свои деньги и своими руками. Так, да не так.

В типовом уставе обслуживающего кооператива, в разделе «Имущество кооператива» сказано: кооперативу принадлежит на правах частной собственности и имущество общего пользования (дороги, например, или поливочные сети), и (внимание!) имущество самих садоводов. Земельные участки входят в кооператив в виде паевых взносов садоводов. И здесь скрывается главная опасность: при ликвидации кооператива обратная распаевка имущества и земли не предусматривается. Все ваши участки достанутся либо другому юридическому лицу, либо пойдут в доход государству.

Вы скажете, что это невозможно, что никто у вас ничего не отберет. А вы слышали что-либо о рейдерстве на основании решения суда? А о фиктивных банкротствах слышали? Кооператив перерегистрируется единолично на председателя. И стоит ему только очень захотеть – никаких проблем не будет, чтобы создать искусственный долг перед газификаторами, например, или перед водоканалом, а то и просто перед некоей посреднической фирмой. Дальше – суд, банкротство, отчуждение имущества кооператива в пользу новых хозяев. А бывших хозяев-пенсионеров просто выкинут на помойку. Земля на берегу реки сегодня гораздо дороже, чем судьбы людей.

Обещания и реальность

Дачные участки нужно и можно спасти. И держать оборону следует сразу на двух уровнях – на государственном и на собственном участке. Что должно сделать государство? Самую малость: принять закон о садовом товариществе, закрепив права граждан на собственный дачный участок. Проект такого закона есть, он передан в комитеты ВР, но еще не зарегистрирован в качестве законопроекта. Днепропетровское областное общество садоводов рассчитывает на обещанную им поддержку БЮТа и собирается ехать на поклон к Юлии Тимошенко. Председатель совета общества Виктор Прасил справедливо рассчитывает на приближающиеся выборы.

- Мы нужны им, а они нужны нам, - говорит Виктор Николаевич. – Вот только очень важно, чтобы этот закон был как можно раньше, потом будет поздно. И так сегодня уже почти 70% садовых товариществ вынуждено перерегистрировались в кооперативы.

Я бы столько надежд на государственную справедливость не возлагал. Не похоже наше государство на доброго дядю. Оно может только расставлять капканы на своих наивных сограждан. Очень добротные капканы. Уже сегодня в налоговой инспекции Самарского района говорят с дачниками как с полноценными бизнесменами: «Почему вы не прибыльный кооператив? Если вы за год не получите прибыль, мы вас распустим». Понятное дело, что у такого «дачного кооператива» прибыли нет и никогда не будет, он ведь создавался не с целью реализации продукции. Но это никого не интересует, и формальный повод для отмены регистрации юрлица и выводе земельных паев в доход государства уже имеется.

Государство у нас двуликое. Вот в официальных ответах Кабмина (за подписью Турчинова) и Минюста сказано, что никто не имеет права решать за садоводов, никто не имеет права насильно менять правовой статус садового товарищества. А на практике управление горсовета по регистрации субъектов предпринимательства отказывается регистрировать и перерегистрировать уставы дачных товариществ, если они не переименовываются в кооперативы. СТ «Металлург» два года судится с управлением, а чиновники находят десятки способов уклонения от регистрации – т.е. от исполнения своих прямых обязанностей. Поэтому сегодня реальная самооборона находится в руках самих людей.

Самооборона

Вот самые простые и эффективные советы для дачников:

1. Не пропускайте собрания. Если нужно – переизберите председателя.

Если вы не ходите на собрания, будьте готовы к тому, что вашу судьбу решат без вашего участия. Плакать потом будет поздно.
Присмотритесь к своему председателю. На эти должности сегодня пришло много новых и цепких молодых людей. Кто-то из них, как в кооперативе «Днепр» например, открыл на общей дачной территории цех по производству плитки. Кто-то химичит с членскими взносами и расчетами за воду и электроэнергию. Выберите того, кому вы доверяете. И не забывайте почаще его контролировать.

2. Узнайте, в какой форме зарегистрировано ваше садовое товарищество. Если в форме обслуживающего кооператива – немедленно собирайте собрание и подписи, начните процесс перерегистрации.

При этом вы можете ссылаться на разъяснение Кабмина, копию которого можно получить в областном совете объединения садоводов и огородников.

3. Проверьте наличие у правления государственного акта на право владения землей. Не ленитесь, начните оформление частной собственности на свой земельный участок.

Подводных камней на этом пути много. Если проблемы будут очень серьезными – наймите вскладчину юриста, который поможет всем членам дачного товарищества. Дачники Южмаша, например, вынуждены по каждому факту приватизации участка сначала писать заявление в дирекцию завода, а зам. директора по каждому заявлению обращается в горсовет, чтобы получить разрешение на приватизацию. Спасибо Южмашу, здесь рабочим и ветеранам помогают. А на других предприятиях?

Главное – не сидите сложа руки. Спасайте свое имущество. Уж слишком много на него желающих.

Контактный телефон областного совета объединения обществ садоводов и огородников: 067-943-58-36 - Виктор Прасил