Україна проводить перший в історії конкурс на посади 500 суддів апеляційних судів

Незалежне і справедливе судочинство — це одна з базових європейських цінностей. Тож успіх судової реформи — це важлива сходинка на шляху України до Євросоюзу. Перезавантаження Вищої Кваліфікаційної Комісії Суддів України (ВККС), яке відбулося близько шести місяців тому, розблокувало судову реформу. 15 грудня 2023 року ВККС розпочала відкритий конкурс на 550 вакантних посад суддів апеляційної інстанції. Розв'язання проблеми кадрового голоду в апеляційних судах у таких масштабах та ще й під час війни — це великий виклик. Але на цей конкурс є великий запит і у судів, і у суспільства в цілому.

Дефіцит суддів - ступор для розгляду справ

Всього у системі апеляційних судів України сьогодні бракує більш ніж половини суддів (56%). «Із 1350 суддів в Апеляційних судах, 700 місць є вакантними. Навантаження на суддів величезне, що впливає на якість, на строки розгляду справ, викликає невдоволення як держави, так і громадянського суспільства, пересічних громадян», — про це розповів Сергій Чумак, секретар Другої палати, член ВККС.

Тож ключовою задачею ВККС є забезпечення судової влади суддями. І кількісно, і якісно. Як це буде відбуватися - розповідали на пресконференції Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, анонсуючи початок безпрецедентного відкритого конкурсу на заміщення понад 500 вакантних посад суддів апеляційної інстанції.

Наприклад, в Сумському апеляційному суді працює лише 4 судді — по два в кожній палаті (кримінальній і цивільній). Тому судді вимушені розглядати всі справи, незалежно від спеціалізації. Але ж кожну справу має розглядати колегія з трьох суддів. То, фактично, робота суду під загрозою — бо суддя може захворіти та піти на лікарняний, може припинити свої повноваження, або піти у відпустку. І доступу до правосуддя може бути позбавлений цілий регіон.

У Харківському апеляційному суді працює 13 осіб, у той час як штатних позицій - 60. У найбільшому в країні Київському апеляційному суді 145 посад за штатом, але 70 з них — вакантні. А ще маємо враховувати, що протягом 2024-2025 років у 43 суддів по країні настає граничний вік — 65 років, тож вони підуть у відставку.

Однією з причин нестачі суддів стало припинення повноважень членів ВККС у листопаді 2019 року. За останні 10 років у апеляційні суди не призначили суддів. В цей час судді виходили у відставку, звільнялись за станом здоров'я або з інших причин. Наприклад, з 15 вересня - тобто за 3 місяці 2023 року - звільнилося 15 суддів апеляційних судів.

«Чекають на цей конкурс судді, які працюють в апеляційних судах. Чекають судді першої інстанції, які понад 10 років були позбавлені кар'єрного росту. Чекають і громадяни, а розгляд справ затягується на роки… За цей час рішення може втратити актуальність. Це прості справи: аліменти, поділ майна, визнання право власності, пенсійне забезпечення, соціальний захист в цілому, вирішення спорів між громадянами та кримінальних справ. Це те, з чим стикаються громадяни нашої країни кожного дня», — каже Сергій Чумак.

Через несвоєчасність судового розгляду справ українськими судами Європейський Суд з Прав людини констатує порушення Україною розумних строків розгляду. Це негативно впливає на оцінку судової системи України міжнародними партнерами.

Ситуація на Дніпропетровщині

Вакантні 23 посади (загальна юрисдикція). Ще 21 вакансія у Центральному апеляційному господарському суді (господарська юрисдикція). У третьому апеляційному адміністративному суді 7 вакансій (адміністративна юрисдикція). Всього у Дніпропетровській області бракує 51 суддів апеляційної інстанції.

«Для нашої держави вкрай важливо здійснити оновлення суддівських кадрів. Це буде як ковток свіжого повітря! До судів мають прийти молоді професійні судді, які, пройшовши найсуворіші відбори, конкурси під прискіпливим наглядом громадськості, яка транслює побажання українського суспільства на перезавантаження судової гілки влади на засадах закону та справедливості. Це є сигналом для світової спільноти про те, що наша держава не збивається з демократичного курсу та є правовою державою, готова змінюватись. Від цього залежить повага і довіра у світі, та є частиною нашої майбутньої перемоги», — зазначила Голова Дніпровського апеляційного суду Наталія Деркач.

За словами судді, новим суддям доведеться зіткнутись з новими викликами, викликаними війною, та відновлювати справедливість у повоєнний період.

550 суддів оберуть на беспрецедентному конкурсі

Перед ВККС стоїть завдання залучити до суддівського корпусу доброчесних, неупереджених, мотивованих професіоналів.

«Вперше в історії сучасної України ми оголосили відкритий конкурс в апеляційні суди. Його унікальність в тому, що участь зможуть взяти також науковці та адвокати. Перед Вищою Кваліфікаційною Комісією Суддів України стоїть термінове завдання не тільки кількісного наповнення, але і якісного оновлення суддівського конкурсу», — зазначив Руслан Мельник, член ВККС.

Раніше судді апеляційної інстанції призначалися Верховною Радою виключно з-поміж працюючих суддів. Процедура викликала питання і подекуди була непрозорою та політизованою. Зараз же у відкритому конкурсі зможуть взяти участь практикуючі адвокати та науковці, тобто люди, які добре знайомі з системою, її перевагами та недоліками, мають ідеї, напрацювання і натхнення вдосконалювати систему апеляційних судів.

Як обиратимуть суддів?

Кожного кандидата ретельно перевірятимуть відповідно до антикорупційного законодавства. Кандидати вже проходять іспити та співбесіди, які транслюються онлайн.

Важливим є те, що на етапі співбесід участь беруть представники Громадської ради доброчесності (ГРД). Це орган, який перевіряє суддів та кандидатів на відповідність критеріям доброчесності та професійної етики.

ВККС вже розробила детальну анкету кандидата на посаду судді. З 15 по 31 грудня кандидати мають подати заяви, анкети та документи, передбачені умовами конкурсу. Кожен кандидат буде проходити ретельну антикорупційну перевірку.

«Ми запрошуємо на цей конкурс кращих з найкращих. Комісія усвідомлює велику інвестицію часу і зусиль, яка вимагатиметься від кандидатів для участі у конкурсі. Ми впевнені в тому, що оцінювання кандидатів буде здійснюватися відповідно до чітких, прозорих, однозначних критеріїв. Буде справедливим і неупередженим», — зазначила Людмила Волкова, членкиня ВККСУ.

У кандидатів запитуватимуть мотивацію до участі у конкурсі, рекомендації від визнаних правників. Розробляються тисячі тестових завдань, які будуть перевірятися автоматизовано, без людського фактора. Також створюють велику кількість практичних завдань.

«Ключова ідея судової реформи полягає в тому, щоб більшість справ, зокрема господарських та адміністративних, остаточно вирішувалися на стадії апеляційного перегляду. Для реалізації цієї ідеї довіра до апеляційних судів і їхніх суддів з боку суспільства має бути непохитною. Відкритий конкурс має відновити довіру суспільства до судів і дати можливість кращим з кращих прийти до судової системи та змінити її відповідно до справедливих очікувань суспільства», — підсумувала Людмила Волкова.

«Доброчесні та фахові судді — це принциповий запит від українського суспільства і міжнародних партнерів», — підкреслив Руслан Мельник.

Він звернувся до суддівської спільноти, адвокатів, науковців із закликом не словом, а ділом сприяти розбудові сильної, незалежної та європейської України. Участь у конкурсі — це можливість для фахових правників реалізувати свої професійні прагнення, змінити судову систему і таким чином сприяти змінам у країні, на які очікує та які виборює на фронті український народ.