Украина изменила политическое устройство

Украина перешла с президентско-парламентской на парламентско-президентскую форму правления после вступления в силу изменений в Конституцию, принятых Верховной Радой 8 декабря 2004 года.

Изменения в Конституцию, в частности, предполагают, что в этом году выборы в парламент пройдут исключительно на пропорциональной основе и избиратели будут голосовать только за ту или иную политическую партию, а существовавшая ранее норма о формировании половины парламента на мажоритарной основе, когда избиратели голосуют за того или иного кандидата в своем округе, не будет действовать.

Согласно изменениям, полномочия парламента и местных советов составят 5 лет вместо четырех.

После своего избрания Верховная Рада в течение месяца должна будет сформировать коалицию депутатских фракций, в которую должно войти большинство депутатов (более 225).

В течение 2 месяцев со дня избрания парламента коалиция должна сформировать правительство, предложив Президенту кандидатуры премьер-министра и министров, после чего Президент официально внесет в парламент представление на кандидатуры премьера, министра обороны и министра иностранных дел.

Парламент по представлению премьер-министра также назначает других членов Кабмина, председателя Антимонопольного комитета, председателя Государственного комитета по телевидению и радиовещанию, председателя Фонда государственного имущества.

Ранее парламент давал согласие на назначение Президентом премьер-министра, председателя АМКУ, председателя Госкомтелерадио, председателя ФГИ, остальных членов Кабмина Президент назначал самостоятельно.

Согласно изменениям в Конституцию, Президент получил право досрочно прекратить полномочия парламента, если тот в течение месяца после своего избрания не сформирует коалицию, или в течение 2 месяцев - не сформирует персональный состав Кабмина.

Рада также будет назначать и увольнять по представлению Президента председателя Службы безопасности Украины, а также давать согласие на назначение и увольнение Президентом генерального прокурора.

Ранее Президент самостоятельно назначал и увольнял председателя СБУ, а генпрокурора назначал с согласия Рады, но мог уволить самостоятельно. Согласно новой редакции Конституции, депутат Рады, избранный от политической партии, обязан войти в депутатскую фракцию этой партии и не может из нее выйти, поскольку в противном случае его депутатские полномочия будут прекращены.

Согласно изменениям, суд может досрочно лишить депутата его полномочий в случае, если в течение 20 дней депутат не выполнит норму законодательства, запрещающую совмещать депутатский мандат с государственной службой, заниматься другой оплачиваемой или предпринимательской деятельностью (кроме преподавательской, научной или творческой).

Согласно изменениям в Конституцию, право законодательной инициативы в Раде будут и далее иметь Президент, депутаты Рады и Кабмин, а Национальный банк утратил такое право.

Новая редакция Конституции также предусматривает, что в случае досрочного прекращения полномочий Президента исполнение его обязанностей на период до вступления на пост нового Президента возлагается на председателя Рады, тогда как ранее возлагалось на премьер-министра.

Кроме того, согласно изменениям, Кабмин слагает полномочия перед новоизбранным парламентом, тогда как ранее Кабмин слагал полномочия перед новоизбранным Президентом.

В новой редакции Конституции также уточнено положение об обнародовании законов, которые были ветированы Президентом и это вето было преодолено Радой: если Президент в течение 10 дней после этого не подписал закон, он обнародуется безотлагательно председателем парламента за его подписью.

Согласно новой редакции Конституции, Президент может остановить действие актов Кабмина, которые он считает неконституционными, и обратиться в Конституционный Суд с просьбой определить их соответствие Конституции (до этого Президент имел право просто отменить акты Кабмина).

После вступления в силу изменений в Конституцию право создавать, реорганизовывать и ликвидировать министерства и другие центральные органы исполнительной власти перешло от Президента к Кабмину.

В разделе о прокуратуре в новой редакции Конституции добавлено положение, согласно которому на прокуратуру возлагается надзор за соблюдением прав и свобод человека и соблюдением законов в этой сфере.

Как сообщало агентство, изменения в Конституцию были приняты Верховной Радой в период президентских выборов 8 декабря 2004 года в результате компромисса между сторонниками кандидатов в Президенты - Виктора Ющенко и Виктора Януковича.

Результатом компромисса стало голосование сразу за два закона - за изменения в Конституцию и за изменения в закон о выборах Президента, что позволило урегулировать завершение президентских выборов.

Нынешний Президент Виктор Ющенко заявил, что считает принятые изменения Конституции несовершенными.

Действующая Конституция была принята 28 июня 1996 года.